■ 李曉
為落實中央扶貧工作會議精神，保監會將農業保險確定為保險業打好扶貧攻堅戰的主攻方向之一。由于農業生產面臨的災害風險系數高，導致農業生產經營風險大，對于貧困地區的農戶來說，一場突如其來的自然災害會將其再次推向貧困的邊緣。在扶貧工作中，利用和發揮好農業保險的作用，為貧困戶生產經營兜底，可為精準扶貧搭建起一道人工屏障。
自2007年中央財政對農業保險保費實施補貼以后，我國農業保險發展迅速，取得的成效也十分顯著。但是，我國目前仍以政策性農業保險為主，商業保險機構大多不愿進駐農險領域，致使農險產品單一、保費較高、覆蓋范圍有限，很多貧困地區甚至根本無法享受到農險服務。同時，政策性農險在落地過程中，還出現了騙保、補貼過度、監管不到位等問題，未充分發揮應有的保障作用，使農戶在自然災害或意外面前只能獨自承擔損失。
因此，要想提高貧困地區農業保險的保障力度，必須從上而下推動，調動并融合各方資源和力量。一方面，政府部門應繼續擴大政策性農險覆蓋范圍，鼓勵貧困農戶參保；另一方面，相關部門必須聯合起來，引導商業性保險公司進入農村，到貧困地區開展農險業務，使其共同承擔扶貧重任。
實際上，在農業保險發展較快的地區，農戶不僅在遭遇損失時拿到了理賠資金，還能得到銀行等機構更多的信貸支持。相比一般農戶，參保農戶多了一重保障，降低了融資風險，銀行也更愿意為其發放貸款。而且，保險機構也可借助農村金融機構網點挖掘市場，拓展農險產品。這樣一來，保險和信貸形成良性循環效應。目前，一些貧困地區已在探索“農業保險+農業信貸”的信貸扶貧新模式，將兩者的優勢結合起來，推動貧困人口走上致富路。
此外，發展特色農業是很多貧困地區擺脫貧困最可行的路子。那么，針對特色農業的特點，因地制宜探索特色農業保險產品，是對農業保險創新能力的一次考驗。
因此，要充分發揮農業保險在扶貧中的保障作用，需要借助多方力量，加大創新力度，為精準扶貧提供重要保障。
