創新執法機制 強化法制宣傳

    ■楊碧

    近年來，州工商局立足全州經濟社會發展、民族團結進步和藏區維穩工作大局，進一步創新執法機制、推進依法行政、強化法制宣傳，在依法行政示范創建活動中取得顯著成效，在全州乃至全省起到了較好的示范帶動作用。

   創新執法機制

   法治工商建設強力推進

   工商體制調整后，依據新“三定方案”制定責任清單，將責任事項名稱、法定依據、實施機構、監督機構等進行編制并公示。結合州情清理自治條例、單行條例賦予工商部門的權力，增加了3項處罰權力。目前，州級工商部門行政權力事項合計334項（子項685項）。層層簽訂依法行政責任書，建立權責明晰的“12項任務清單”，加強行政部門之間的層級監督，并主動接受社會監督。分解下發法治工商建設任務，做到“三明確”，即明確工作指標、責任單位和科室、完成時限。完善法治工商考核指標體系、行政權力自由裁量權方面的規定和行政決策規則，將行政決策行為置于法律框架內。落實行政決策和行政執法責任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。制定了《依法行政獎懲制度》、《行政賠償制度》、《法律顧問制度》等制度，使法治工商建設制度不斷完善。

   落實依法行政責任

   執法行為更加規范化

   嚴格規范行政處罰案件辦理程序規定，堅持重大行政處罰案件和重大行政執法工作必須經局務會議集體討論決定，加強與公安、檢察機關的銜接，實施重大案件提前溝通和按規定移交，有力規范了全系統的執法工作，2012年以來，辦理621件行政處罰案件，未發生行政訴訟。加強執法層級監督和指導，開展執法案卷評查，實行重大行政處罰、重大行政強制備案。創新監督方法，建立全州工商部門“行政執法人員臺帳”和“行政處罰案件臺帳”兩本臺帳，進行人員資格管理和案件監督。確定康定市局作為省局法治工作聯系點，爐霍、鄉城、丹巴三個縣局作為州局法治工作聯系點，列出經費支持法治建設，進行重點指導，發揮點示范作用。深化政務窗口標準化建設工作，開展窗口服務評價，2015年至今，登記業務總量76229件，評價滿意率達99.3%。自覺接受外部監督，近三年，辦理并回復辦理人大代表議案、建議和政協委員的提案5件，辦理答復滿意率達100%。

   強化法制宣傳教育

   營造良好的法治環境

   將法治宣傳與維穩、群眾工作有機結合，深入鄉村、牧區宣傳依法治國重要精神、民生工程和法律法規，提高農牧民群眾、寺廟僧侶依法行事、依法表達訴求、依法維權能力，全力維護和諧穩定局面。結合藏區實際，制作《消費者權益保護法》藏漢雙語普法光碟。專題制作法治動漫節目《“洛登學法律”——解讀新〈消法〉》，在“法治甘孜”欄目播出，收到良好的宣傳效果。深化“法律七進”活動，采取集中宣傳、以案說法等形式向服務對象宣傳工商法律法規。積極開展誠信守法示范創建，將海螺溝確定為全省的“誠信守法”示范創建基地，幫助企業建立與完善企業法律風險防范與危機處理機制。為民營企業聘請律師控制法律風險，編制印發《四川省民營企業“誠信守法企業”法律風險控制標準》、《誠信守法在路上》、誠信守法海報等12類宣傳教育材料，共完成了202戶“誠信守法戶”的創建和授牌。開展機關“學法大講堂。老師你我他”活動，利用在線學習考試系統，不定時開展網上知識競賽、依法行政法律知識考試和執法辦案專業知識考試，不斷深化機關全員學法用法。