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小財政辦“大教育”的啟示及未來

甘孜日報    2017年05月15日

    ■本網記者 唐闖 肖宵 格桑土登

    在爐霍縣采訪期間,記者了解到關于爐霍教育的以下信息:爐霍縣先后承辦甘孜州農牧區學前教育現場會、四川省中小學后勤保障暨甘孜州“四化聯動”現場會,并在我州康北地區率先通過“縣域義務教育基本均衡縣”國家認定。

    與這一信息相對應的是以下信息和數據。

    爐霍縣一般公共預算收入在全州十八個縣中排名14位。從2014年開始,爐霍縣每年擠出100萬元用于該縣教學質量獎的發放。獎金的發放額度在整個甘孜州都是靠前的。

    與此同時,爐霍縣在貫徹落實州委“六大戰略”基礎上,將教育事業單立出來,被該縣黨委、政府視為推動該縣持續發展和長遠發展的“第七大戰略”。爐霍縣對教育的重視程度由此可見一斑。

    爐霍縣教育部門將爐霍縣發展教育的模式總結為:小財政辦“大教育”。這也是該縣領導、干部談到爐霍教育時,反復提及的一句話。

    在《爐霍縣教育教學質量懲戒方案》中記者看到,在獎勵機制上爐霍縣教育局并未“一刀切”:用一個標準、一把尺子考核所有學校和個人。

    該縣教育局從學前教育、小學教育到中學教育,都針對每一個學校的生源和師資情況,有針對性地詳擬了獎金發放標準和額度。爐霍縣教育局還根據不同學校、不同班級的師資和生源構成,對優生培養實行獎勵,同時設立了中等生鞏固獎、差生控制獎。

    “讓每一個教育從業者,奮力一跳,都可以摘到桃子,從而獲得從事教育事業的成就感。”該縣教育局局長巴桑對這一考核制度作了一個形象比喻。

    記者注意到,在爐霍縣教育局制定的《爐霍縣教育教學質量懲戒方案》中,小學教育教學質量獎獎金額度最大,達到了44.7萬元,占到了全部獎金的三分之一多。 其中區鄉小學教育教學質量獎的發放標準達到了23.5萬元。

    在對區鄉小學教育質量獎的發放和導向上,除了設質量目標獎、優生培養獎外,考慮到區鄉小學生源和師資上的特殊性,對區鄉小學教育質量的考核及獎勵,重點突出和強調了中等生鞏固獎、質量進步獎、差生控制獎等獎項。

    2016年,根據當年實際考核情況,爐霍縣共發放區鄉小學教育質量獎24.4萬元,比規定標準多出了近1萬元。

    在分類別、分層次開展考核工作,調動工作積極性的前提條件下,爐霍縣教育局還針對師資有限的情況,在全縣范圍內積極開展送教下鄉活動,把優質課送到區鄉,開展連片區教研,解決區鄉教師“單打獨斗”的問題。該縣教育局還根據縣和區鄉教師的教學經驗,總結出有效的教法,編用針對農區、牧區的特殊教材。

    這些措施的持續實施,使得爐霍縣教育一直在我州北路片區保持著領先優勢和吸引力,也使得爐霍的教育成為了該縣一張響當當的名片。

    現在,爐霍區鄉學校班科平均成績可達90分。近5年來,爐霍縣中考成績一直穩居南北路第一。

    目前,從道孚、色達、新龍、甘孜,包括阿壩州、青海的一些學生都慕名前來爐霍就讀。爐霍外來學生的人數達到了1300多人。在師資隊伍相對不變的條件下,外來學生的激增,給爐霍縣教育帶來了不小的壓力。一些外來就讀的學生其學籍戶口并未遷到爐霍,而是保留在戶籍所在地。根據國家現有政策,相關教育經費無法劃撥到爐霍縣教育部門。同時在此情況下,學生數的增加并未帶來相應的師資增加。

    記者在該縣教育局了解到,如果不采取相應的措施和辦法,爐霍縣前赴后繼苦心經營的教育局面將受到前所未有的挑戰,小財政辦“大教育”的辦學模式,再一次被推到了探索未來的新起點上。

    在記者走進爐霍之前,爐霍縣已經組織相關人員前往我省西昌等民族地區就教育工作進行考察和調研,縣教育局已啟動制定新的應對方案。

說到該縣教育的未來,該縣縣委、政府領導透露出一個想法:未來,爐霍縣將以爐霍的教育名片吸引人流物流,并在此過程中,把握縣域經濟發展和教育整體提升的結合點,謀求一個教育和市場“雙贏”的未來。

 

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