引導人口向天府新區成都片區等轉移

　　落戶成都指南

　　◎放寬外來人口落戶指標控制，指標以就業、住所、社保年限、連續居住年限為主要依據

　　◎實行居住證積分入戶和條件準入雙軌并行的落戶政策

　　◎重點解決符合條件的普通勞動者和已經購買房屋（含二手房）的外地戶籍人員的落戶問題

　　維護進城落戶農民權益

　　◎全面實行農村籍高校學生來去自由的落戶政策

　　◎2019年前基本完成農村各類產權確權登記頒證

　　◎農業轉移人口落戶城鎮后，按政策規定享有相關惠農補貼政策

　　近日四川省政府辦公廳印發《四川省推動農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶方案》（以下簡稱《方案》），明確“十三五”期間四川省戶籍人口城鎮化率年均提高1.3個百分點以上，年均落戶120萬人以上，合理引導人口向四川天府新區成都片區等重點區域轉移。

　　《方案》明確到2020年，全省戶籍人口城鎮化率達到38%左右，各地區戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距比2013年縮小2個百分點以上。

　　成都落戶政策實行雙軌并行

　　《方案》要求，成都市要進一步放寬外來人口落戶指標控制，指標以具有合法穩定就業和合法穩定住所（含租賃）、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要依據。

　　落戶政策上，成都要實行居住證積分入戶和條件準入雙軌并行的落戶政策，根據綜合承載能力和功能定位，合理引導人口向四川天府新區成都片區等重點區域轉移，重點解決符合條件的普通勞動者和已經購買房屋（含二手房）的外地戶籍人員的落戶問題，加快提高戶籍人口城鎮化率。

　　除成都外，其他城鎮均不得采取購買房屋、就業年限、投資納稅等方式設置落戶限制，不得采取積分落戶方式。

　　農村籍高校學生落戶來去自由

　　《方案》要求，要全面放開放寬重點群體落戶限制。

　　除成都外，全面放寬農業轉移人口落戶條件。以農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、失地農民、城中村居民、異地搬遷進城人員、新生代農民工、集中供養自愿轉戶的農村特困人員為重點，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。

　　要制定細化措施，吸引高校、職業院校畢業生、留學歸國人員和技術工人在工作生活地落戶。全面實行農村籍高校學生來去自由的落戶政策，省內高校錄取的農村籍學生可根據本人意愿，將戶口遷至高校所在地；畢業后可根據本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就（創）業地。

　　加快推進農村集體產權“多權同確”

　　《方案》明確，要維護進城落戶農民在農村的合法權益。加快推進農村集體產權“多權同確”，2019年前基本完成農村各類產權確權登記頒證。

　　全面開展農村集體產權制度改革，加快推進集體資產清產核資，合理界定農村集體經濟組織成員資格，保障農民集體經濟組織成員權利。健全完善農村產權流轉交易市場體系，加強農村產權流轉交易服務和監督管理。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益，但現階段要嚴格限定在本集體經濟組織內部實施。探索多渠道多方式籌集資金，用于村集體對落戶農民自愿退出宅基地、承包地的補償。農業轉移人口落戶城鎮后，按政策規定享有相關惠農補貼政策。落戶城鎮農業轉移人口自落戶之日起3年內入伍的，其學歷執行農村應征青年標準。凡取得城鎮戶籍的農業轉移人口，符合救助條件的，納入城鎮救助范圍。

　　進城落戶農民，可按規定接續城鎮職工基本醫療保險和城鄉居民基本醫療保險，享受相應待遇和異地就醫服務。符合條件的進城落戶并就業的農民，可自愿選擇在戶籍所在地或就業地參加企業職工基本養老保險，按規定享有養老保險待遇。完善農民工和被征地農民參保政策，鼓勵農民工參保。 （劉宏順）