■劉星

 　　建議人

　　許強 全國政協委員、成都理工大學地質災害防治與地質環境保護國家重點實驗室常務副主任

　　內容

　　當前，自然環境條件差，基礎設施尤其是公路交通建設滯后，仍是導致我國西部山區廣大農村成區成片貧窮的最主要原因。盡管已經實施了“村村通公路工程”，但該項工程的計劃指標往往是以到達或通過鄉政府、村委會或村小學為落腳點，大多時候并不能通達本村其他重要區域和節點（如風景區、集中居住片區、生態農業集中區等）。村小組因群眾居住分散、公路線長、資金自籌缺口大，導致通行困難的情況常見。

　　建議統籌規劃基礎設施建設，既要注重主干工程，更應重視“末梢”工程。尤其在實施農村公路暢通安全工程時，應著力解決西部山區因交通基礎設施落后致貧的貧困村道路“最后一公里”問題。此外，建議整合相關建設，使“村村通”工程變為集公路、電力、生活和飲用水、電話網、有線電視網、互聯網等在內的“樣樣通”工程，助推貧困村脫貧致富。同時，要加大貧困村基礎設施建設投入力度，完善資金使用和管理政策。對于通過一定程序申報、審批的西部山區貧困村基礎設施建設項目，國家應全額投入，盡可能減少甚至取消地方配套資金。